tender.kiev.ua

Форма тендерных закупок, отлично зарекомендовала себя, и для государственных предприятий, учреждений и организаций давно уже является основной. Все вопросы проведения государственных тендеров четко регламентируются соответствующими законодательными актами. Постепенно тендеры начинают проникать и в сферу частного бизнеса, фигурируя здесь под названием «коммерческие». Преимущества таких конкурсов становятся для руководителей многих отечественных компаний очевидными, помогая существенно экономить средства.

Попытки приватизировать компанию, являющуюся крупнейшим в Украине оператором фиксированной связи и владельцем эксклюзивной 3G-сети, – «Укртелеком» – предпринимались правительством на протяжении нескольких лет. Наконец затянувшийся и вызвавший немало пересудов процесс завершился, что позволило фонду госимущества не только выполнить, но и перевыполнить план поступлений в бюджет от приватизации государственного имущества. Продажа «Укртелекома» состоялась 11 марта текущего года и принесла Украине 10,6 млрд. гривен. Владельцем 92, 79% его акций стало дочернее предприятие инвестиционно-финансового консорциума EPIC (European Privatization & Investment Corporation) из Австрии – столичная компания «ЕСУ».

Закупочная процедура в Украине, согласно действующему законодательству, может проводиться в форме открытых торгов, двухступенчатых торгов, запроса ценовых предложений, предварительной квалификации участников или закупки у одного участника. Регламентирует условия их применения и порядок проведения закон «Об осуществлении государственных закупок», а ответственность за выбор и применение той или иной процедуры возлагается на членов тендерного комитета заказчика. Роль основной тендерной процедуры отведена открытым торгам, название которых свидетельствует, что тендерные предложения могут подавать все желающие.

Поскольку одними из основных принципов организации государственных закупок является их максимальная открытость и прозрачность, то вся информация, касающаяся проведения тендеров, подлежит обязательной публикации в средствах массовой информации. Более того, ни один тендер не может быть проведен без предварительного объявления о нем. Такое объявление должно быть размещено в официальном «Вестнике госзакупок» не позже, чем за 30 дней до намеченной даты раскрытия заявок (предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений) и продублировано на веб-портале по вопросам госзакупок Министерства экономики. Содержание объявления четко регламентируется п. 2 ст. 21 Закона «Об осуществлении государственных закупок».

Важно понимать, что свою эффективность тендеры, как основная форма госзакупок, смогут проявить лишь в случае ответственного подхода к их организации. Отдельным вопросом, например, является выбор в каждом конкретном случае той или иной процедуры закупки, поскольку сценарии их проведения имеют существенные отличия. Чем масштабнее тот или иной проект, тем больше времени занимает также подготовка необходимой тендерной документации и сбор информации, предшествующие публикации в средствах массовой информации анонса предстоящих торгов. Такой анонс выполняет функции приглашения потенциальных участников торгов, а значит, должен быть составлен четко и грамотно, а также содержать как можно более полную и достоверную информацию по всем предусмотренным законом пунктам.

Согласно действующему Закону Украины « Об осуществлении государственных закупок» существует несколько вариантов проведения закупочной процедуры. Одной из них является закупка у одного участника, которая проводится лишь в отдельных случаях. В частности, если предметом закупки выступают произведения искусства или речь идет о защите прав интеллектуальной собственности либо победе в одном из художественных (архитектурных) государственных конкурсов. Закупка у одного участника производится и в случае, когда по каким-либо причинам конкуренция, а значит и альтернативные варианты, отсутствует, либо же возникает срочная потребность в чем-либо при обстоятельствах, не зависящих от воли заказчика, например, при ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф. И наконец, такой вариант закупки используется, если другая процедура отменялась дважды вследствие недостатка заявителей.

На ремонт и строительство дорог в Украине каждый год выделяются миллиарды гривен. Причем, если в Европе такие ремонты проводят с периодичностью от 10 до 25 лет, то отечественные дороги приходится обновлять чуть ли не ежегодно. В 2008 году, например, было потрачено 7 млрд., в 2009 – 5, в 2010 – 4 млрд. гривен, но еще 3 млн. дополнительно пришлось взять в кредит. В текущем году данный показатель составил 4,8 млрд. гривен. Напомним, кстати, что речь идет только о дорогах государственного значения. А в будущем году 15% средств из дорожного фонда планируется пустить на строительство и ремонт дорог, находящихся также в коммунальной собственности. Общий же объем расходов на развитие дорог превысит в 2012 году 20 млрд. гривен.